广东省肇庆市:建立五项协调联动机制 以制度推动形成监管合力
近日,肇庆市安委会出台了《肇庆市非煤矿山安全监管协调联动工作机制(试行)》(以下简称《联动工作机制》),推动应急、资源、发改、公安、林业、环境、交通、水利、市场、卫健、供电、气象等12部门形成矿山监管工作合力,有效解决了矿山安全生产“三管三必须”落实不到位的问题,推动形成了权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的非煤矿山安全监管工作新格局,全面提升了非煤矿山安全监管效能。
《联动工作机制》成立了由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长和市应急局局长任副组长,12个职能部门为成员的协调联动小组,并下设办公室,由市政府分管副秘书长任办公室主任,市应急局局长任常务副主任。
《联动工作机制》在联席会议、联合执法、重点工作协作、信息共享、应急联动等五方面建立协调联动工作机制。
一是联席会议机制。重点研究落实国家、省和市关于安全生产工作的重大决策部署措施;协调解决涉及非煤矿山行业规划、矿业秩序、安全生产、矿山及尾矿库综合整治、行政许可、打非治违、取缔关闭、联合检查和执法等方面存在突出的问题。
二是联合执法机制。每年协调制定联合检查方案,定期开展非煤矿山联合检查行动,对于发现的重大安全、重大环境风险隐患和矿业秩序等问题,依法依规进行处理处罚,督促矿山企业按照“五落实”要求,及时整改到位。近年来,已通过联合执法,推动3座尾矿库闭库销号,清理退出外包项目22个,物理封堵矿洞23处,矿山开采秩序不断规范。
三是重点工作协作机制。加强各部门沟通协调,对需要共同会办解决的问题进行集体分析研判,采取有效措施,多方协同推进,确保国家、省和市安排部署的非煤矿山重点工作、重点项目等落实落地。近期,肇庆市出台《肇庆市矿产资源总体规划(2021-2025年)》,各部门共同推动非煤矿山“三个一批”工作,落实建设矿井“五高一低”理念,全市85家非煤矿山纳入“三个一批”,已完成淘汰退出10家,重组整合2家,改造升级58家,矿山“减量提质”初显成效。
四是信息共享机制。各部门加强非煤矿山基础信息、管理现状、风险级别、资源储量、火工品消耗量、用电量异常数据及日常工作中发现的重点突出问题等信息及时共享,应用“大数据+监管”手段,对停产停建疑似违规用电等情况进行稽查,发现问题,采取措施,及时处置。
五是应急联动机制。遇极端天气,应急、水利和气象等部门及时会商研判矿山安全风险,联合发布矿山灾害预警信息,对可能引发矿山事故的险情,做到早发现、早报告、早处置。近期,肇庆市印发了《肇庆市非煤矿山紧急情况立即停产撤人规定》,明确了非煤矿山紧急情况立即停产撤人16种情形;今年入汛以来,已发出警示信息35批次,停产撤人186人次,有效防范矿山灾害事故的发生。
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