广州市花都区，有这样一群守护者，他们以匠心独运，十年磨一剑，谱写了非煤矿山安全管理的辉煌篇章，确保了花都区非煤矿山连续20年“零事故”的骄人成绩，他们就是花都区应急管理局一群被称之为“花都工匠”的应急人。正是这帮“工匠”的持之以恒和不懈努力，十年如一日，铸就了花都区非煤矿山的安全之剑，守护着矿山企业的安宁，守护着美丽花之都的平安幸福。

一、浇铸剑胚，奠定坚实基础

一是构建责任链条，消除安全“盲区”。在花都区应急管理局的“锻造车间”里，安全责任被视为剑坯的灵魂，局党委带头组织深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，专题学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》及其任务清单，研究部署花都区非煤矿山安全监管工作，推动两办《意见》“八条硬措施”在花都区落实落细，压实部门、镇街监管责任和矿山企业安全生产主体责任。近3年来共签订非煤矿山企业全员安全生产责任书2000余份，每年组织严格的安全生产责任制考核，合格率始终保持在100%以上。“安全生产，责任重于泰山。我们不仅要将责任挂在墙上，更要刻在心里，落实在行动上”，在一次全区安全生产工作会议上，花都区应急管理局局长的这番话，掷地有声，彰显了他们对安全责任的深刻认识和坚定决心。

二是创新管理机制，激活内生动力。为了让安全责任真正落地生根，花都区应急管理局不断创新管理机制，以非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动为契机，大力创新“一企一策”和“安全生产标准化”建设相结合的管理机制，为矿山企业的安全管理注入了新的活力。以广州市越堡水泥有限公司青龙岗石灰石矿为例，在花都区应急管理局指导下，该企业结合实际制定了个性化的安全管理方案，突出了企业安全文化和安全管理制度的重要性、规范性，并结合国家标准和行业规范开展安全生产标准化建设，实现三者相结合的有效管理机制，既提升了企业安全文化内涵，同时该企业的安全管理水平也得到了显著提升，员工的安全意识明显增强，生产效率也随之提高。该企业负责人表示：“安全生产管理机制的创新，让我们企业安全生产的个性化凸显，安全管理制度更加完善，安全管理更加规范，不但确保了企业安全生产无事故，而且极大地促进了企业利润的增长”。

三是强化培训教育，提升全员素质。花都区应急管理局高度重视安全教育培训工作，通过员工自学、企业培训和区局培训三个层次，全面提升了矿山企业工作人员的安全素质。积极鼓励矿山企业一线员工自学安全生产知识，通过设立安全知识角、建立线上学习网站、发放安全知识学习资料等方式，为员工学习安全知识提供平台；企业广泛开展内部成员安全培训活动，分领导层、安全管理人员、一线员工三个层次开展，请有丰富安全生产经验的技术人员或者聘请专家进行授课，近十年来，花都区非煤矿山企业共组织安全培训120余场次，培训员工3000余人次；区局每年定期组织专家进行现场授课和指导，内容涵盖安全生产法律法规、操作规程、事故案例分析等，通过理论学习与实际操作相结合的方式，提高员工的安全操作技能。2022年以来，区局每年组织一场安全知识竞赛和安全技能比武等活动，以赛促学、以学促用，进一步提升了员工的安全素质。

二、锻造剑体，铸就安全防线

一是风险管控精准化，提升风险管控能力。花都区应急管理局遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立了科学的安全风险分级管控体系。通过全面的风险评估，对全区矿山企业进行了精准的风险分级，并根据风险等级制定了相应的防控措施。近5年来，区应急管理局联合矿山企业及相关专家共识别出高风险点5处、中风险点17处、低风险点165处，针对不同风险点，他们制定了200余项具体防控措施。例如，针对高边坡风险特点，区应急管理局联合矿山企业实施了全覆盖的边坡隐蔽致灾因素勘查，并定期进行监测和稳定性评估，有效防范了边坡坍塌等重大安全风险。

二是应急演练常态化，提升应急处置能力。花都区应急管理局高度重视应急演练工作，每年会同矿山企业制定详细的应急演练计划，并督促企业按照计划开展各类应急演练。演练内容涵盖了火灾、坍塌、爆炸等多种常见的矿山事故类型。通过模拟真实的事故场景，检验企业应急预案的可行性和有效性，提高企业员工在紧急情况下的应急反应能力和协同作战能力。演练结束后，会及时组织企业进行总结和评估，帮助企业不断完善应急预案和应急处置机制。近十年来，花都区矿山企业共开展应急演练60余场次，参与员工达3000余人次，企业的应急处置能力得到了显著提升。

三是安全投入科技化，提升安全保障能力。花都区应急管理局积极督促矿山企业加大安全投入，重点突出科技化、自动化的投入。以该区花山镇城西石场建筑用花岗岩矿（试运行）为例，在建设期间，花都区应急管理局全程跟进，督促企业在安全生产方面严格落实“三同时”。该企业积极响应，加大了安全投入力度，引进了先进的开采技术和设备，为下步机械化、自动化矿山开采打下坚实基础，降低人为因素对安全生产的影响。同时还建立了智能化安全监控预警系统，确保能及时发现风险隐患，及时预警、及时处置，有效地降低安全生产风险，减少事故概率。自2020年至今，花都区矿山企业累计在引进高效专业设备、边坡监测和治理、隐蔽致灾因素勘查、数字化矿山建设等安全方面投入约7500万元，显著提升了矿山的安全生产水平。

三、磨砺剑锋，直击安全隐患

一是隐患排查全覆盖，整改落实见真章。在花都区应急管理局的“磨砺石”上，每一个安全隐患都是必须剔除的瑕疵。花都区应急管理局要求各矿山企业建立常态化的隐患排查和重大事故隐患自查自纠机制，通过公司和部门级定期检查、专项检查、随机抽查、隐患治理督办、公司党委会和安全生产管理会每月研判分析等多种方式，确保隐患早发现、早报告、早治理。同时，花都区应急管理局注重发挥专家和专业机构的作用，定期邀请具有丰富经验和专业技能的专家，对全区矿山企业进行全面的隐患排查。对于排查出来的风险隐患，建立隐患排查台账，对排查出的隐患建立问题清单，开展跟踪督办，形成工作闭环，确保整改措施得到有效落实。据统计，近10年来，共排查出各类安全隐患320余项，整改完成率达到100%，其中重大隐患12项，全部得到及时有效的整改。

二是举报奖励建机制，防范事故齐参与。为了拓宽问题隐患发现渠道，花都区应急管理局建立了安全生产举报奖励机制。一方面，设立了专门的举报电话，安排专人24小时接听，确保举报人在任何时间都能顺利拨通电话进行举报。另一方面，开通了网络举报平台，举报人可以通过电脑或手机随时随地登录平台，详细填写举报信息并上传相关证据照片或视频，方便快捷且保密性强。此外，还设置了举报信箱，分布在花都区的各个重要场所和社区，方便那些习惯传统方式的举报人投递举报信。自2023年5月建立起举报奖励机制以来，花都区应急管理局共接报处理5单，发放奖励资金1.5万余元。通过建立并不断完善安全生产举报奖励机制，花都区应急管理局在社会上成功地营造出了“人人关心安全、人人参与安全”的良好氛围，为花都区的安全生产形势持续稳定向好奠定了坚实的基础。

三是安全文化深根植，社会风气共营造。花都区应急管理局积极推动矿山企业加强安全文化建设，除开展安全文化活动、设置安全宣传栏、张贴安全标语等传统方式外，还创新一些安全文化宣传手段和方式。例如广州市珠江水泥有限公司和广州市越堡水泥有限公司在企业内部建立安全激励机制，均设立了“安全之星”评选活动，每月评选出在安全生产工作中表现突出的员工进行表彰和奖励，这一举措有效地激发了员工参与安全生产的积极性和主动性。另外，花都区应急管理局还联合广州市越堡水泥有限公司，共同建立了一个集教育、体验、培训于一体的矿山安全体验馆。矿山安全体验馆内部设置了多个模拟场景，如真实的矿山作业环境、设备操作区、应急救援演练区等，参观者能够身临其境地感受矿山作业的全过程，了解潜在的安全隐患和正确的应对措施。体验馆的建设极大地提升了矿山员工的安全意识和防范能力，截止目前，约有700名非煤矿山企业员工参与体验活动，如今已成为矿山企业安全宣传的一张名片。

四、淬火加钢，提升管理效能

一是智能监控，实现全时守护。在科技日新月异的今天，花都区应急管理局紧跟时代步伐，充分利用现代信息技术，督促指导非煤矿山企业建立了智能监控系统、预警系统等信息化软件设施。通过安装高清摄像头、边坡监测等设备，实时监测矿山的地质变化、作业环境、人员行为等关键信息，实现了对矿山作业现场的实时监控和远程管理，一旦发现异常，系统会立即报警，为及时处置赢得了宝贵时间。同时，他们还通过监控系统对矿山企业的安全生产情况进行实时监督，确保企业严格遵守安全生产规定。推进智能监控系统建设的近3年来，智能监控系统共发现和处理潜在安全隐患153余起，改进和优化生产工艺及程序达31项，有效防范了安全事故的发生。

二是数据分析，精准预测预警。花都区应急管理局不仅依靠智能监控，更是运用大数据分析技术，深入挖掘和分析各地历年来的事故数据，通过系统搭建的算法模型，找出事故发生的潜在规律和趋势，为安全管理插上智慧的翅膀。通过大数据分析，花都区应急管理局发现非煤矿山事故多发生在特定的时间段和环境条件下，如雨季的滑坡事故、高温季节的设备故障、冬季冰冻天气的车辆事故等，针对这些规律，区局督促矿山企业制定了针对性的防控措施。例如，在雨季来临前，提前组织开展边坡稳定性评估和加固工作；在高温季节，加强对设备的维护和保养，确保设备正常运行；在冬季寒冷天气，则加强机动车辆维护及道路安全事故的防范。通过大数据分析及所采取的措施，精准有效地防范安全事故的发生。

三是部门联动，形成监管合力。花都区应急管理局深知矿山企业安全监管工作的复杂性和艰巨性，单靠一个部门的力量难以实现全方位、无死角的监管。因此，他们积极与自然资源、生态环境、公安、市场监管、科工信等相关部门加强协作，共同构建了全方位、无死角的安全监管网络和常态化的沟通协调机制。与自然资源部门密切配合，加强对矿山开采秩序的监管，严厉打击非法采矿行为，从源头上遏制安全事故的发生；与生态环境部门携手，共同督促矿山企业落实生态环境保护措施，确保矿山开采过程中不对周边环境造成严重破坏，实现安全生产与环境保护的协调发展；与公安、市场监管、科工信等部门加强协作，在爆炸物品管理、特种设备检测等方面形成监管合力。通过多部门的协同作战，构建了一张严密的安全监管网络，有效提升了花都区矿山企业安全管理的整体效能。

十年风雨兼程，十年春华秋实。花都区应急管理局以“工匠”铸剑的精神，凭其坚定的信念、扎实的行动，铸就了花都区非煤矿山企业安全管理的廿十年平安。安全之路永无止境，面对未来，花都区应急管理局将继续秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，打磨安全之剑，让安全之剑将更加锋利、更加坚韧，守护着每一座矿山、每一位员工的生命安全，这把安全之剑在未来的岁月里，继续闪耀光芒，书写更加辉煌的篇章！