立足安全基础建设 着力提升安全保障能力

今年一月，国务院安全生产委员会印发了《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（简称《硬措施》），《硬措施》从压实安全责任、加强风险隐患管控、强化重大灾害治理、提升从业人员素质等八个方面做了严格要求，海南矿业股份有限公司作为海南省大型矿山企业，肩负着全省矿山企业高质量安全发展的重要使命，从对《硬措施》的深入学习，也看到了我们的差距和不足，尤其是公司在2023年12月21日在公司地下采矿场发生了一起一人死亡的生产安全事故，充分反映了我们在施工质量管理、人员行为管控、安全培训教育、安全责任落实等方面还存在较大的改进空间。正值此时，《硬措施》的下发对我们来说正如一剂强心剂，为我们今后的安全生产工作指明了方向。

通过对《硬措施》的认真学习和对标自查，作为矿山企业的主要负责人，感到前所未有的压力，但也看到国家对矿山安全管控和事故灾害治理的决心和信心。为此，在深刻吸取事故教训的同时，化压力为动力，着重从以下几个方面持续发力：

一、夯实责任落实是构建安全管理体系的首要任务

首先要构建完善的责任体系。进一步明确各部门、各岗位安全生产责任制，构建横向到边、纵向到底，全员、全过程、全方位、可追溯的安全责任链条，确保安全责任边界划分合理、清晰。从去年公司发生的事故来看，管理方面存在的主要原因就是施工单位双方责任边界不清晰，在对施工方案的把关和现场安全监管方面，存在熟视无睹、推诿扯皮的现象，所以构建完善的责任体系，明确不同部门间协同作业安全责任是重中之重。其次要严格落实“一岗双责”。要求所有从业人员必须紧紧抓住“责任”这个关键，明责、知责，履责、尽责，把主要时间和精力放到安全上来，做到“责任上肩、措施落地”。安全管理人员要树立“抓安全也是体现政治站位”的意识，提升安全工作落实力、执行力。最后是细化责任分解和强化安全责任考核。这也是落实安全责任的重点手段。在落实部署方面，采取挂图作战的方法，把“规划图”变成“施工图”，建立问题清单、措施清单、责任清单，加强过程跟踪、采取工作量化、一事一表，做到条条落实、件件落实、事事见效。在安全责任考核方面，建立全面的经济责任制考核体系，各项安全工作均设置对应的考核内容和方式，尤其针对人为原因造成的安全事件、重大隐患以及不负责、不尽责的人员，一律从严从重考核问责。同时针对员工不安全行为的管控，建立了安全纠察制度和员工行为观察，实行“不定期、不定人、不定地点”的随机检查方式，倒逼员工提高时时要安全的紧迫感。

二、提升人员素质是杜绝零星事故的重要举措

人是矿井安全生产的核心要素，同时也是威胁矿井安全生产最不可控的不安全因素，对于安全生产而言，高素质人员、优秀的团队要远比制度体系更为重要。目前，金属非金属矿山机械化程度低、作业点分散，存在人员操作工序频繁和安全监管力度不足的问题，因此实现作业人员的自保互保是预防防控零敲碎打事故的第一道防线。目前我们从加大学习频次、提高学习质量、强化应急能力等几方面出发，建立了实施班组周安全学习制、领导干部下班组学习制、避灾路线、自救器、心肺复苏专项学习班、事故案例周交流制、技能比武等机制，下一步还将引入入井答题、逢查必考的管控手段，多措并举，全面提升从业人员基础素质和技能本领。

三、推进灾害治理是防范重特大事故的有效手段

一要在危险源辨识、安全风险评估上下功夫，准确识别各系统、各岗位存在的安全风险，同时公司在自主动态识别的基础上，每年与专业机构合作开展风险研判工作，坚持将安全风险管控挺在事故隐患之前，真正实现重心下移、关口前移，从“零事故”向“零隐患”转变。尤要时刻保持一叶知秋的警觉和如履薄冰的谨慎，精准识别风险点，及时掌握苗头性、倾向性、预警性信息，把风险挑战估计得更充分一些，把防范应对措施准备得更周密一些，让工作始终走在事故前面，一旦有事便能够果断出手、有效应对。二是把预防大事故放在安全工作的首位。要紧盯“采、掘、机、运、通和地质防治水”等大系统和关键领域，经常性开展外聘专家“会诊”，确保系统运行可靠、协同有效、保障有力，从源头上提高各大系统的抗风险和安全保障能力。

以上三点是我从这次《硬措施》学习中领悟的一些心得体会，也是我公司下一步的努力方向。海南矿业将继续认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全工作的各项指示批示精神，紧密追随党中央的正确领导，在各种规定措施的加持下，筑牢矿山安全基础，实现高质量发展与高水平安全的动态平衡，稳步前进。